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2013年度监管企业国有资产运行情况通报
2014-11-13

为认真贯彻落实市政府《关于市直企业国有资产监督管理暂行办法》(鹰府发[2012]24号)文件精神,切实履行好国有资产监管职责,确保国有资产保值增值。按照年度工作安排,2013年底,市国资委对市政府授权监管企业进行了为期20天的专项检查。从检查的情况来看,2013年以来,各监管企业按照“转方式,调结构,促改革”的总体要求,克服宏观经济总体下行压力增大的不利影响,迎难而上、奋力拼搏,保持了运行形势总体平稳的良好态势。现就企业运行和财务管理具体情况通报如下:

 一、企业运行情况

2013年,纳入我委监管的市直企业资产总量、经营规模总体发展比较稳定。年末资产总额达35.81亿元,同比增长11.45%,负债总额23.69亿元,同比增长25.41%,所有者权益12.12亿元,同比增长2.27%,主营业务收入124.84亿元,同比增长4.46%,利润总额8540.49万元,同比增长41.73%。其中:中国第四冶金建设有限公司已于20134月无偿划转央企中国节能环保集团公司,鹰潭市供水有限公司22%国有股权于201310月转让给江西三川水表股份有限公司,鹰潭市公共交通有限责任公司于20142月与江西长运公司合作持有新公司30%股权。各企业主要经济指标完成情况具体如下:

1、江西省龙虎山旅游文化发展集团有限公司。资产总额98168.17万元,同比增长17.15%,负债39737.6万元,同比增长63.17%,所有者权益58430.57万元,同比增长-1.7%,主营业务收入12455.17万元,同比增长26.48%,利润总额2769.06万元,同比增长103.44%

2、鹰潭市市政工程管理处。资产总额7375.1万元,同比增长8.2%,负债3152.29万元,同比增长6.42%,所有者权益4222.81万元,同比增长7.35%,收入2208.2万元(含财政补助收入),同比增长5.67%,结余183.81万元,同比增长3.37%

3、鹰潭公路工程公司。资产总额6347.28万元,同比增长0.23%,负债4234.09万元,同比增长-0.65%,所有者权益2113.19万元,同比增长2.03%,主营业务收入591.78万元,同比增长94%,利润总额67.07万元,同比增长41.17%

4、鹰潭市粮油购销有限公司。资产总额12954万元,同比增长-10.75%,负债12017万元,同比增长-11.84%,所有者权益937万元,同比增长6.03%,主营业务收入22002万元,同比增长6.48%,利润总额15万元,同比增长0.92%

5、鹰潭市生猪定点屠宰厂。资产总额393.63万元,同比增长3.15%,负债118.26万元,同比增长-23.96%,所有者权益275.36万元,同比增长7.93%,主营业务收入132.36万元,同比增长7%,利润总额8.06万元,同比增长146.48%

6、华侨饭店。资产总额11437.92万元,负债4018.17万元,所有者权益7419.75万元,主营业务收入3341.22万元,经营利润295万元。

7、鹰潭宾馆。资产总额2069.12万元,负债760.42万元,所有者权益1308.7万元,主营业务收入887.24万元,经营利润1.3万元。

8、道源山庄。资产总额3894.14万元,负债119.62万元,所有者权益3774.52万元,主营业务收入492.59万元,经营利润-163.73万元。

9、鹰潭市国有资产经营集团有限公司(不含城市投融资公司和公建集团公司)。资产总额8583万元,负债6097万元,所有者权益2486万元,利润总额-9.38万元。

10、鹰潭市国有资产经贸运营有限公司。资产总额86204.77万元,负债64674.6万元,所有者权益21530.17万元,利润总额-858.51万元。

11、鹰潭市现代物流园开发建设有限公司。资产总额1380.83万元,负债381.29万元,所有者权益999.54万元,利润总额-1.51万元。

 二、存在的主要问题

1、企业政企不分,经营责任不明确。

企业要发展,必须坚持市场化运作、企业化管理,按市场经济规律办事;必须建立现代企业制度,充分好发挥股东大会、董事会、监事会、经理层“四驾马车”的作用。目前,企业领导者大多为行政任命,导致管理上不同程度的留下行政管理的烙印,大多数企业管理者考虑的是“乌纱帽”而很少考虑经营绩效。有的企业不是根据市场变化调整经营策略,不是向市场要效益而是把主要精力用在向政府要“奶酪”,出现亏损责任不明确甚至没有责任,不利于企业的长远发展。有的企业的设立是出于行政的需要,企业长期不经营,不开展业务,更谈不上建立现代企业制度,在一定程度上已经失去了设立企业的意义,如市现代物流园开发建设有限公司、市演艺公司等;有些企业现代企业制度不健全,靠的是行政管理的方法经营企业,如市政工程管理处、市国有资产经贸运营有限公司;有的企业虽然建立了现代企业制度,但没有发挥“四驾马车”的作用,董事会、监事会没有发挥应有的作用,如龙虎山旅游文化发展集团有限公司、市国资公司等。

 2、企业运行体制不顺畅,削弱了竞争力。不少企业运行体制不清,单位性质既是企业又是事业,人员编制既有企业又有事业,资金来源有财政拨款也有经营收入,资产界定不清晰,财务上没有明显分割,导致企业经营成果很难考核,面向市场拓展业务的灵活性受限,削弱了企业走向市场的竞争力。

 3、企业财务管理能力偏弱,存在漏洞。2012年检查中发现的问题,有些企业仍没有整改,不少企业财务管理仍然比较薄弱。如资金的使用不规范,有些企业将大笔资金出借给企业甚至个人,且大部分为无息借款,还不及时催收,存在很大的资金流失风险;财务处理不及时、不准确,有些企业待摊费用处理存在跨期,应在年度内摊销的没有及时摊销费用或成本,直接导致利润虚增,经营成果失真,财政拨款直接做经营收入处理;投、融资管理不规范,有些企业股权分红收缴不及时,存在大额资金使用、出借、投资等重大事项没有及时向监管机构报告,融资成本和资产负债比率偏高、存在较大风险隐患。

三、工作要求

 为了提高企业的经营效益,针对检查中出现的问题,提出如下工作要求:

1、建立现代企业制度,完善法人治理结构。

建立现代企业制度,改变国有企业是政府机构附属物的观念,企业内部建立起由股东大会、董事会 、 监事会 、经理层构成的相互依赖又相互制衡的法人治理结构 ,改变企业领导体制上权利不明、责任不清、“一元化”领导,缺少监督制约的状况;各企业要根据各自行业特点,建立健全科学经营管理制度 如:人力资源管理制度、财务管理制度、物资采购制度、内部控制制度和投资风险管理制度等,不断培养和提升企业核心竞争力,积极融入市场竞争,优化资源配置,为企业创造良好的经济效益提供有力的制度保障。

2、深化改革,增强企业活力。

深化国有企业改革,探索引进多元化投资主体,实现各类资本交叉持股、相互融合,发展混合所有制经济;探索从社会上聘用总经理,完善国有企业法人治理结构,使国有企业成为独立的市场主体,把效率、效益放在首位,增强企业活力和竞争力。

 3、完善财务管理制度,提高财务管理水平。

各监管企业要认真学习和掌握会计法和会计准则等法律法规,制定相应的财务管理制度。要进一步明确财务岗位职责,严格财务审批程序;要选择正确合理的财务处理方法,提高财务分析能力,降低财务风险,为企业发展、投融资决策提供依据。

 4、严格执行国资监管有关文件精神。

各监管企业要认真执行《关于市直企业国有资产监督管理暂行办法》(鹰府发[2012]24号)和《关于所监管单位重大事项报告制度的暂行规定》(鹰国资字[2013]22号)文件精神,管好用好国有资产,发挥资产的最大效益,确保企业国有资产保值增值。

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